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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法" B5 T( x1 P/ D8 G, N
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一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。
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) O5 }, y; z+ v3 H8 h8 ^6 d2 n二.創設者:魏尚書令陳群5 V! {8 a0 h( j7 i- g$ N9 o4 M2 m7 q
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$ u% e* U7 m3 ^1 f. V" e三.創設動機:7 p, ~$ J0 j3 A8 c
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1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:3 j% ^! o$ {& D0 r
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鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。" g: V' G3 `2 [; N1 M: U& g
8 h& {, k3 y: b' h2 z: Q& w杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」
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! d" e9 C4 k M( J2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。4 m3 ~+ `! r# d
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3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。
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4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。
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5 S H+ _) m( q! |) t9 u四.推行內容: f2 v) |4 S$ _) a( k( F& {
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1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」
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3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。% A) M' A5 T# ^& c
$ H( X" B( `) _; K4.評審的標準:簿世、狀、鄉品, ^2 _% E( R9 ~1 g( k4 i
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a)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。7 V( ^1 `" U; } b( r/ s
: [/ e# u1 s/ ?$ vb)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。3 t/ W+ i: T0 T
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c)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。7 E" y# u# G6 @& P
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# Y; {1 h$ q' }, z1 |* s五.施行方法:
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: R% H/ i8 u' }: ^( e; W1.地方設中正:
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政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。
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2.中正只能品評人才,無權任免:
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中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。, u7 W; \* [' P" z! s- J" O
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3.人材分九品:
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評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。 G( t+ @9 O t& T5 F0 `3 i% V: T2 @
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4.人品有升降,三年一清之:
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, X6 n, {6 v* J& q% C人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。
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* t* X' B; q, j6 p* |2 r) w5 [8 A. k5.品材三標準,由中正申報:9 p0 f4 n4 J8 B( r* Y, J+ H
: N, c' G& B* i6 |; D1 J D4 O% F/ j品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。
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* j) q$ \& `+ G; c; o6.評定現職官員:
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$ P/ w7 g! @* Z( B0 z7 R4 E中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。
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7.品級與官階並不相等:
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九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。
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六.評價
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優點:
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1.為一時之救弊措施0 `# p# v3 v! P1 X& N5 Y. ]
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陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。% f% @% ?5 N- e
& Z8 E- c' [% j7 H! x2.矯正東漢末察舉之流弊: q8 g1 J4 l) p; z. Y8 ?
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漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。3 t( J: o4 y5 z1 j5 S
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3.士人的清議被政府有效的控制
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5 X5 q f! l3 ~, P7 Q% u九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。' H! B# V( d* [) E3 W! A
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2 u6 b1 j* t$ {, j5 X缺點:
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1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明& s* b0 W; H3 h/ k4 L. s
B/ p0 s! D0 ^+ Z3 Z p' q2.晉人劉毅有八損之議:8 p R. H- L+ H) p. ?
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a.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。
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1 U6 ]. s: x+ l5 Eb.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。
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+ k) N2 ?$ I0 fc.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。7 V9 Y) K' U: {- |5 m& Z+ G
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d.使上明不下照,下情不上聞。
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e.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。
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% ?6 E0 r W: s3 l- j; Rf.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。4 u5 o6 u% B; \* M4 U& x& h: Y* H
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g.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。, ]) Y9 a8 K# J
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h.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。6 j1 C w( ^$ M7 ^
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3.實施之弊病:
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5 @- x t' n% I, v3 z* b$ e, |' l% ga.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。2 T- O& B9 d) E: [0 ]) d1 b, k
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b.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。, Y# @; |' S3 N6 P: a+ R3 f
3 s7 x/ x# ?- F$ T' }c.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖7 o) q$ V+ }6 K- U" l T/ W
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d.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。# ~+ C8 I3 O' _7 y6 P
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e.中正持論不正。
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f.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。
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% f+ Y: M/ C9 G七.九品中正制的影響 R: Z% p$ n3 Q9 O
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+ h3 v! J1 W( R/ m Z; N1.鞏固曹魏政權:/ ]: L2 F/ G/ t1 Y5 i& a5 U
0 i2 \! t0 z( h6 b9 n& s+ F% Q/ {中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。# r V: m: m! B. S1 k6 y% q
: M: r! m5 R+ S0 k% S2導致門閥政治的出現:
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中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。
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6 Q/ f" X" | }0 e3.人材不振社會風氣浮靡:
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高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。
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4.士庶天隔,界限森嚴:8 w8 E* G6 y0 Y# w& }' a
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世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。
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" Y. t/ s/ T5 i I# l, v4 {5.譜牒之學興起:: f( K- \$ p* }( a0 n9 R& k( y
5 T: {% {) `& L6 t/ G p九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。9 e6 `5 a6 v: w5 H" p) {. g
0 O) ~, Z- g4 _1 P& x7.世族壟斷經濟利益:
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9 C+ k) f: q; O' G高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。
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八.破壞原因1 ]0 h0 v5 R; T& f5 [7 t2 Y; |
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* o" B# _% U0 I" b5 j1.不利於中央集權:: d, n& h9 ~8 J! ?' z
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九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。7 c6 U! c1 R. _- d% \: t: \0 N
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2.不能選賢任能:& H1 }# G0 @: N0 F
# x& D7 u- f( f. v9 Z; D高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。- X% i7 w( v& N1 w. L& W
& p1 q# O! l9 j. _5 G3.不能適應社會:+ Q0 s! n5 b8 x0 z+ K; C4 k: p( L- W
! i0 W0 [" b1 X6 ~, T% k' `& F當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。* ~1 z, n- V: m& u0 A; v' A
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