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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法
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( d3 `5 w7 ]) Z) A; h一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。( W8 P3 X1 v5 _% m2 u% N( s r4 U2 \1 {
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) N- V" M+ o5 z# t二.創設者:魏尚書令陳群! \ e4 w& B5 t8 C
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三.創設動機:
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- o5 J) J, R" @2 Z1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:% d1 o) v3 L& k2 c7 w) r
. e9 }9 ^2 w1 I( L5 {: j鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。* ]4 \2 C7 m! [4 q3 Q9 U. f$ P0 j
/ L3 x, A# G- `7 u- V) M, R杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」1 N% l H3 y% E2 [6 h) k
8 e0 H. n! k3 c3 t0 n, W$ @# n( u2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。
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3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。
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4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。
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" U1 ?) Q( z8 a5 B, n4 x% D" v四.推行內容:8 I y6 f7 {$ y J1 w2 H% z+ L
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1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」4 ~. v+ t( }" f; g3 i# i, j* v
; f; M, N Z9 b% Q8 N& Y3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。
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! }; k+ A2 u! F: P; V% q4.評審的標準:簿世、狀、鄉品
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a)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。
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b)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。' h- `& A% y% i$ H' Y7 m, M9 N* W
$ m* b7 g: I4 ~8 r0 `- U( zc)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。
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五.施行方法:+ E6 Y' [( f- u8 K8 v3 F2 X- I
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1.地方設中正:
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政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。
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2.中正只能品評人才,無權任免:
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2 r& h* V8 k4 ^; b9 G# t中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。+ I# n; L' }3 k7 [ u: P$ P
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3.人材分九品:# }' j* k6 {& M
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評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。$ t6 f5 X! i' R" V9 Z7 ^' [8 f! ?
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4.人品有升降,三年一清之:" G" f" w; T6 K4 v
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人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。4 y+ O$ V8 f8 S! Y& x, T$ P/ @
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5.品材三標準,由中正申報:, h* B5 v0 ]1 R% V
" q6 |' U! X$ J6 K0 M" G* W) q品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。
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* e) l( G0 \& E( [% w" u- m: n6.評定現職官員:8 q# L4 `' f: x: M% }0 g
! j" C: ^; _7 i: S5 p8 d中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。! @# H9 [& C1 n* k2 Z/ l& i. x
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7.品級與官階並不相等:, K8 H; j- B8 l$ i- N' Q
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九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。
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) {( g; X& r8 {, _5 _+ ?5 Y; w六.評價# Q1 k& K* f3 w5 z6 h
0 m* `4 }4 o Q7 L7 {; U優點:+ h$ b, q/ E1 [7 e
: H* e7 D( m7 m& ?( s1 M/ D: i) s0 }+ k1.為一時之救弊措施& f; A( ^& i# W" V9 F; H7 K
7 L1 C t9 ~% y! \- ?; f陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。
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2.矯正東漢末察舉之流弊
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4 D/ `- x7 x! r$ S2 x漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。
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3 V7 e* I7 q$ m. R" Q3.士人的清議被政府有效的控制6 U3 G$ n X+ \, s" K
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九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。
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缺點:& z6 u% G6 Y' i" H/ s9 t
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1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明
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2.晉人劉毅有八損之議:0 r8 q6 n" F& _8 N ]
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a.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。
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9 e* I5 C5 R8 T" _& T4 b/ O% `b.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。: K0 J! _' m5 p) s
" T, ^+ d9 } Fc.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。, ^8 s6 p' I" I" h* Z; z! S
6 m( z/ r' C9 ed.使上明不下照,下情不上聞。
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* A V- [& ^& De.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。0 y2 y6 V7 }' o/ t( X4 X
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f.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。
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g.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。, w% G% b9 f. N& p
5 V( K. x7 X4 ^, dh.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。5 k$ q* b" A3 V7 y# Z" o7 t4 M
! S) D, n% C2 [$ ]+ e6 [3.實施之弊病:
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a.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。 ~8 Y& Y& p v" N
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b.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。4 I+ F. |6 M0 V7 `* T5 D% T$ ]
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c.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖$ B$ r4 l& e/ R6 w- r n' F
5 f, [, h+ q4 V6 d' zd.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。
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% F% ]4 h# |$ R6 H3 b- Ue.中正持論不正。
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5 |; p# f- G) \2 \f.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。
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4 J/ f( E; G+ D6 Y; s& _$ w七.九品中正制的影響. |3 O7 c* Q) [( ]1 h
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0 W a6 I! u4 J" [: p1.鞏固曹魏政權:0 n$ s. p$ _7 \4 [9 S' U
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中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。
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2導致門閥政治的出現:
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中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。( V, q3 N: z" d% h8 s1 n
& J& T+ c" r6 \3.人材不振社會風氣浮靡:5 H7 {/ S( q- ~0 d
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高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。
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* b! \1 L, `; l$ ~4.士庶天隔,界限森嚴:" r! o( T% X, h
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世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。
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5.譜牒之學興起:1 o2 W6 v: A5 q4 m
6 `. Z4 x, `3 i0 b九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。3 i3 b) c0 K& W- z2 P, v" T$ y4 m
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7.世族壟斷經濟利益:
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高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。2 z8 j! F; B- y4 f) k! Z
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8 k1 B; f# T- }8 J& B; Z八.破壞原因6 c4 v' d0 u( o
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1.不利於中央集權:
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九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。5 A3 b6 n- Y+ Q; D' @' ?" _- J
+ z: z" P9 O6 G5 f2.不能選賢任能:! ^) k4 Z: m$ k+ H* y; F
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高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。$ h) B; I4 r/ b; Z* f( N
% C8 L% X$ P+ Q# X' ?- g5 v3.不能適應社會:2 I) ?/ u s) I M* Z
k+ O# O8 p, }! s# U$ N當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。5 t/ D+ Q6 D3 U% l- }
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