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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法
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一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。
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$ ~- o g6 q$ V" W N- Y" T8 w二.創設者:魏尚書令陳群
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三.創設動機:# q, R8 c/ w, H$ a
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6 [+ O& o9 ?4 K( ~- u# r( n2 R1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:2 v: w- i! j- w8 \" {* i
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鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。! P) m& y1 D. [/ P* }/ \6 u& X
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杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」6 P/ W7 @" g$ `! J2 M
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2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。
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2 k; i% q3 q& F( d; V3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。. D! W" Y3 G7 n, Y
- h" x1 t$ ^2 ~' k! e4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。
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2 g0 ? {/ i( D/ H1 Y1 [四.推行內容:
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1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」+ I W! p" q' U% e2 ]5 a0 ~
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3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。
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4.評審的標準:簿世、狀、鄉品, S2 I3 _# u4 Z5 |* X: u4 Q( @
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a)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。
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5 ^ r0 H( ?7 c2 ab)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。9 F# e8 e/ T$ Z& I8 J; T- V
6 D. w0 r J$ \* E5 v9 F/ Q, O3 lc)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。
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五.施行方法:. a" M2 v4 h d8 t, P; P1 _8 o
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6 ?0 I# m' }9 G i8 ^) h2 P" `: x. k1.地方設中正:+ L9 {" N) L T
2 U7 O0 X* G7 T: {' z政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。. v; V: ~ g% A [# ~
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2.中正只能品評人才,無權任免:) V' g0 j N7 k9 ]5 C/ x' s# Z3 `, N5 z
5 ~4 W. U* l6 C! r中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。
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3.人材分九品:2 X% e3 p- B3 b" s9 w9 }0 a
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評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。
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1 ~7 ]. N/ j1 I; p% ^4.人品有升降,三年一清之:, A* a6 }: S" T# }6 `
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人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。 f: C4 }- w" u6 T
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5.品材三標準,由中正申報:; u: x' W/ p8 A% A
* g5 `% z1 Y1 }品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。1 l+ d1 z% A: h* M0 }
8 C: `/ b" z/ p# F" \/ [: W6.評定現職官員:/ } a& h% M; i8 n H7 ?! C. k
" I, I& I% ]5 @0 k5 z2 U中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。
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7.品級與官階並不相等:' L% k7 x; \6 e* n% m
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九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。$ E7 ?/ {8 ^1 n7 b9 R& U2 w
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六.評價0 F( }0 ?1 q3 O: T3 J
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優點:
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2 K$ V9 q. E% V v' X1.為一時之救弊措施
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( H h: U. t ~/ q陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。
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0 }: o. l) g( `' k6 t7 h2.矯正東漢末察舉之流弊
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漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。
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3.士人的清議被政府有效的控制2 D9 m. Z% r- X2 x! _' |# h
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九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。8 B/ E: w/ b/ ^% O$ k
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缺點:' `0 h* }: z3 `8 y# M9 c0 m6 i
7 w/ T9 H1 k' Z/ d" A1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明& n+ M! {& z5 b% r% _$ x8 Q
, x! b1 ?, c# Q2 i# ~2.晉人劉毅有八損之議:+ G/ e" K' q S7 ?
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a.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。
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8 y0 c& G2 x& C! s: A, F6 L+ _! ab.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。
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4 ^' i* s: i7 Q) yc.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。4 v/ [, p+ ?3 Q# v" p1 L
5 O+ E, D: _3 u* i3 g2 {; td.使上明不下照,下情不上聞。( X/ G" @1 I( G3 {% z
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e.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。7 P/ ~" \( u% u) M# v$ \. k
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f.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。3 V1 y" \0 w% ~& l
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g.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。
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h.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。5 x( m) D9 O6 P4 W/ l1 l! h2 U( L+ y
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3.實施之弊病:
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: \* ` C; |0 ^+ \' [; oa.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。
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# \7 a7 |. n' x2 `" F. z$ Ub.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。
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6 m6 J, w7 |0 c% i. R2 Ac.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖) P' i0 W4 x6 X: ?9 k# D% \$ U
" i% ?8 m) L: r( pd.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。" ^9 P* _* y y5 T5 V/ E
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e.中正持論不正。
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4 G# K5 \: e% G( O0 w6 Z5 Lf.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。7 R) c' Q) Q" W$ i# @9 k* a( e
# v2 e0 P+ }* _; M0 v, ^$ V. a # U( z" k/ n: h( [' Q4 {* ?( Q: T9 F
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七.九品中正制的影響; [% K% B$ p: s4 H7 A6 Z
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1.鞏固曹魏政權:
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4 k( n* d7 X. N' F' G$ }8 H中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。# c! s# f7 O1 k% F
$ }5 R. }, G2 b$ }4 \; S. o2導致門閥政治的出現:
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中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。
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- I1 w$ n4 n9 {3.人材不振社會風氣浮靡:
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8 ^+ [! T' u1 {: E% p高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。
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( Y8 a" x( S2 M0 u4 x+ W' m3 M3 ]4.士庶天隔,界限森嚴:
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1 |% I) i' |8 K" c% R- y4 t1 A世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。9 ]5 r# J# U: x1 X4 C
8 P) `2 C" ]' \* F' s" @& I, m% B5.譜牒之學興起:
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9 e5 I3 _( _! |/ s6 c3 G九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。( d4 X4 ]' `3 V$ O+ P
7 \7 f1 J! U% w O+ o& v8 W7.世族壟斷經濟利益:
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& R2 \' a4 ?# n高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。
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八.破壞原因' V2 e' L7 }" a% W( t3 s0 `
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1.不利於中央集權:( U, C9 G; J8 q+ J/ z4 J4 E
j$ x* z9 H* B7 w! L' G+ F, q# f) o九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。
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2.不能選賢任能:
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高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。
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0 _+ D# [4 A/ l% J# j+ O3.不能適應社會:
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當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。
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