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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法
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% Z4 B8 U8 i" ~一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。
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3 c9 n1 h3 L! s; A) E! y! J9 n二.創設者:魏尚書令陳群
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$ p2 y1 r- t& b2 f& |$ }2 }& D! Z. f三.創設動機:8 n, p. M2 w5 A+ Y/ ]
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1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:
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鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。
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杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」
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2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。8 S/ k! J' U) s: A
0 n8 u" g6 t1 @3 d0 _3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。
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, M/ |6 g% ~' L u# S4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。% G9 F& B4 z2 w# W C. ?
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8 V2 J2 d0 b" a2 X! k \; m, Z四.推行內容:4 s4 Y6 q1 O" w4 l
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1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」- ?* q1 Q) B1 @+ |0 @* j
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2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」
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. S5 P& U" l4 j L \3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。; h# t* N. i* ?5 H& i( C* U
% d+ R) y) I: n+ [8 G, F4.評審的標準:簿世、狀、鄉品
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a)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。) a2 i3 X6 X4 L8 D" R$ K4 b
- _6 r3 t' m" p- k5 cb)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。
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c)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。7 R, T8 Z; \& a4 k% i' ?
0 K h) x; Q" {# I' l5 l: ] * _' ?+ t, g4 `3 C
, ^, g* C. f4 H/ t五.施行方法:
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1 A1 m' I+ x9 E9 T; Z1.地方設中正:2 q# p5 Z! K _
2 C( J/ R& c- T政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。3 w1 V _3 J, V8 H% e- D3 _" N) ~$ g
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2.中正只能品評人才,無權任免:( y! Q* F5 w! k- X0 ?
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中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。
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$ q, a( H6 l8 @& J( {* u# f% v3.人材分九品:* J2 I" [; x! {( s& c
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評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。/ T! }" Q( {4 R+ r
: m. z3 \. L9 q$ q9 H3 C3 i4.人品有升降,三年一清之:
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人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。
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5.品材三標準,由中正申報:: d( X, c! }- e
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品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。1 ]0 W, U9 C" W6 g" C( e4 i6 O: Q! p
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6.評定現職官員:
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/ t0 p; ~, I( |1 q9 g$ F中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。1 Q6 b6 [8 g! N8 m5 J3 D U
" G5 W2 ~- G+ x, L- e1 Z8 v5 K7.品級與官階並不相等:
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1 q. u5 x9 D# Z, g: l/ z九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。" @* k8 a; H3 ]+ T2 C4 Z/ x
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+ g5 i1 T) T8 X' ^- i6 Y六.評價
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/ _' ?. {% c7 o+ ~% u; X2 f優點:
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1.為一時之救弊措施; l/ g* V# P. v9 m0 B+ G
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陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。2 | ]8 A' Q- Z% v9 D
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2.矯正東漢末察舉之流弊9 F8 T @& d* y7 P7 o
: ~3 i4 }; L# z. t% d漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。
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+ }8 Y' x& H$ t9 ~3.士人的清議被政府有效的控制
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九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。3 E( i1 ]' r6 l& y8 `
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3 i! l) a R. r9 N缺點:
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% j8 i) v6 @0 F; X; s! b: ^1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明
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2.晉人劉毅有八損之議:$ |3 W" S1 { F4 m+ q7 n/ ^6 b
. k V/ t- Q9 J3 b/ q/ ea.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。
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% p- n! _, L. P6 c0 yb.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。
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3 {5 H' N1 V1 R: Dc.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。 _. M8 L" f9 U5 a
# W& |' T y4 V9 ad.使上明不下照,下情不上聞。
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- s" w! J9 f( ~6 S. U2 Oe.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。9 ?2 I$ X5 w7 Y' A
9 K( @2 c: _6 ?* n1 q3 R$ l% If.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。* Y9 q! P% [. X- O
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g.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。
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/ b6 @) g7 n: o4 `0 k) d7 Oh.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。
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2 c' K- R! x$ U( }! s. H3.實施之弊病:8 }6 I! _8 ]3 P3 z" c7 W& }( ]
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a.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。
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b.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。; y7 {% d8 ?6 q6 p/ u
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c.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖
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d.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。2 \& y& Q" ^* z8 b& Y2 K/ G0 Z
1 K& w' N+ w1 ]) d" `e.中正持論不正。
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f.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。
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七.九品中正制的影響+ Q5 \! @$ l/ }
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# q. E; b7 Q1 l: v( a- {1.鞏固曹魏政權:7 m1 A8 k- @ |, i5 X. b! \3 R
5 D0 T' U) |* r3 N' M中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。9 w& ]$ `* b( l) |* Q/ `" \
% I& N# A. Q6 Y1 H# W2導致門閥政治的出現:: K8 L8 U& [5 x. D' B0 i( m
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中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。
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( q( D3 d; M. R. u# T2 P3.人材不振社會風氣浮靡:
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高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。
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4.士庶天隔,界限森嚴:8 g6 u$ t; }6 [( b i
& E4 X9 u2 u6 x世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。& l- Y7 ]' f' L. l$ ~
5 P& I1 J3 n* P5.譜牒之學興起:) L& k* y+ s# t. B9 A
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九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。( M7 z: O1 V8 k6 y ~9 N- b
" n1 R: r/ h/ u6 q7.世族壟斷經濟利益:
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/ J+ K$ @% X% p: O/ X; F* \高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。8 W8 w& t, x% ^# A L! N/ s
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5 A) m% W) a8 B, k# d. e八.破壞原因
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1.不利於中央集權:9 x; o) q9 j$ u) w
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九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。7 B8 R9 v# g! \; f6 D
4 t- }) d- c- c2.不能選賢任能:2 E7 D* P R0 m; f; m4 Y# w# |
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高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。! ~5 {5 z! |1 U1 c# l
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3.不能適應社會:
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當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。! W# V! ~( z" w
5 v5 C& [' c/ d! \9 F; WWhat do u think about that??? |
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