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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法* g+ d% V) h7 Z: F z
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9 O& w- D% s/ S( z4 M. U& L一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。
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二.創設者:魏尚書令陳群
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三.創設動機:; _3 E2 l5 \# s7 c {3 `
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1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:. u7 A1 ~. @! Q8 a# c
$ B( a8 |, u0 E A7 N- C' E9 O" S鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。
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" R! M/ R/ }, F* ?" z- M杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」
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5 r& s4 @7 ~+ m6 A, ?2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。
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3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。& O3 b( V# r J5 c$ S% C
0 I% k9 J( ]- {* b/ ]8 Y/ Y4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。# E0 [2 Z: l2 G$ m3 Q0 H4 m
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四.推行內容:
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1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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3 @: _! e5 H: M# w. I2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」8 I* O" f1 u% Q! t2 ]' I& {
) A! I4 r4 j' [1 d; X) M3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。3 u9 m5 ?; c6 a$ @( C7 t
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4.評審的標準:簿世、狀、鄉品$ \+ w; E! ]6 |2 l+ G7 G2 G, O0 f9 T
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a)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。
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b)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。2 a" U0 o3 F2 }: w; d- b8 s( Q
9 V, c r3 s$ Q% t* ~; l6 ?c)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。9 r3 ~! M8 g: s& s2 y# {
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3 t7 s2 X+ x, j) b五.施行方法:
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4 F: E9 U W* m0 V1.地方設中正:: `4 ~) l2 l Z5 a! }
8 s4 P1 W% D. t0 H) r, v. i5 w政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。
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2.中正只能品評人才,無權任免:3 Q2 E' x0 w" r: E
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中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。7 b9 S% J; q. a& w: t; a3 `1 _
3 h& i$ ?; w8 J: n- u; \# B3.人材分九品:
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. z5 f% E9 p# T( G5 c' s1 `/ ]評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。5 Z& u+ N2 k" t8 W' \8 r- [6 |
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4.人品有升降,三年一清之:; q3 h) R5 L i9 Z8 p4 o4 V
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人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。, Y9 X5 q+ L. ~
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5.品材三標準,由中正申報:
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品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。6 D8 c3 R! q& s; d: J: ^6 u
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6.評定現職官員:
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中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。 K) o, D$ a3 ~. Z2 k1 |7 ~
% y' B9 P+ w @; w4 i% J7 W7.品級與官階並不相等:- X" z/ z$ z$ O
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九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。, Z6 S& u2 {( g4 j( c# v+ C
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% }0 x9 e" n' O2 f- T六.評價7 n# P! m0 ~8 d; _, s
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優點:( q1 I, o7 b q# V9 h7 k7 _
; T" x( e; X O1.為一時之救弊措施7 v% h' a/ S3 c7 {. |8 X3 D
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陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。
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2.矯正東漢末察舉之流弊
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/ Z1 G+ V. p2 ?+ Y7 f3 t漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。% U& e, Y: Y" I& t9 j
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3.士人的清議被政府有效的控制" L4 h0 s1 R N
) \5 F& [7 B8 g9 C) h九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。
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, A" Z- E* F! ^3 S3 n% M7 j9 I7 U0 U缺點:
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1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明
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1 u$ o$ o/ |3 f. x4 D2.晉人劉毅有八損之議:
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a.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。* Q- k r! |+ s- G) [% R0 l2 M% u5 n0 m- L$ G
" H( i- p1 l: B5 Z' e: K! U wb.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。% B" ?) }1 \4 t* @0 U, M" i7 \0 |
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c.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。- k2 a0 o' r/ C- I6 N8 `0 N
1 V6 v( O' I, b1 J3 @, b$ c% b. hd.使上明不下照,下情不上聞。4 O( g; j4 L$ S
2 H+ d7 y8 L6 ]7 ^e.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。3 L. n( p6 J7 E- K
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f.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。9 o. J% T) f0 s/ O3 [* \$ ]
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g.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。
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h.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。
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3.實施之弊病:6 {/ s w; S$ c. @" s$ U
+ h9 B) s* v) J0 j8 qa.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。9 W4 l2 X3 [6 }* `- S v. \2 Y
( `. a+ P1 F% _6 [" _7 ^b.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。. W, B+ l) l% E% v6 y* z9 w
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c.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖
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d.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。
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3 p( |* W$ }* A* l3 @& Ye.中正持論不正。0 G5 v- P1 p9 ~9 ]+ P& t! d
R; w8 G! c6 V% p1 lf.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。
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0 m1 d' a- P/ l4 {7 U. U$ Z( r2 |七.九品中正制的影響; c- D9 g4 \# k9 d! t* n, L# k: _
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* }. G$ M$ W9 P% P1.鞏固曹魏政權:
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中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。
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# c! w5 q" Z1 H; x! r' A, D2導致門閥政治的出現:
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中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。
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6 e1 Z7 l. ~; O3.人材不振社會風氣浮靡:
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高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。; G# I* X# K7 L- {3 K* w9 D* V
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4.士庶天隔,界限森嚴:5 X. b6 i' e ^1 ]. X& `" Q9 U% g D
) l( Y9 O/ | `, R3 D世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。
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5.譜牒之學興起:" X) z& T& @- `% o# l
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九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。4 ~2 _ C2 ?- w$ v, z" W& q8 ?
' f$ ?" A- g) b% ~; p' e5 s2 j7.世族壟斷經濟利益:* P9 E+ }; v$ S. Q: | {+ X" d
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高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。9 D0 Y! y: u! P/ F, O) l( }6 h
6 O) ^+ a; c7 b" b# \ 6 U+ o* a, S9 B
, G9 B/ N/ D7 M3 |/ }& b八.破壞原因8 N% k4 e/ s; [2 _# C4 L
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1.不利於中央集權:$ N0 U# ^4 r0 n o+ P
q, A7 C4 S/ k, K( o! |7 `, n. ?九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。
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2.不能選賢任能:
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0 J, l# K l2 w ^高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。2 P8 i0 P7 t- @
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3.不能適應社會:
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) k1 R4 D0 O% N/ c: n3 h. N當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。5 r, J6 [2 P% H
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