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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法: y. R) i* G) L4 I! }5 v
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一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。
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二.創設者:魏尚書令陳群/ o/ T# G6 B* T* J
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三.創設動機:
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: u5 o8 o8 {$ j S+ N1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:( f7 d; r; Q. z1 q* j: h3 ~
3 r# h1 H) u* t鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。
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杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」
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2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。
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3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。
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4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。0 w1 {" O' Q/ K4 a) T7 a
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7 P* r# `; E) J i四.推行內容:
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, \3 U6 `; V" ^0 {/ w1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」! j c6 \, G+ L1 s' R7 u; `
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3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。8 O' J" \9 A2 g4 Y
+ ]6 x/ [+ y! v8 k5 Z. ]7 G% }4.評審的標準:簿世、狀、鄉品
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6 [8 |% j7 t( f. da)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。
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+ n q' b$ W8 db)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。8 L7 C+ I9 l5 j8 D
/ x! R% U6 a/ x/ c4 j/ a4 |c)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。+ r5 m& g+ [* m2 D& y; K. i; j
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# J, O" _% Y% K' w k7 m5 I五.施行方法:
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1.地方設中正:
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政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。3 e* g9 K# z# \ u
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2.中正只能品評人才,無權任免:
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' u# ^& j% t0 x8 N. L+ G中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。4 B% i/ z+ y. F' A
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3.人材分九品:
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評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。% L8 a" c/ R( G% r: h- N% n
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4.人品有升降,三年一清之:( S( S: [3 m' K6 C3 x
+ Z2 h& t4 l" y" v3 \5 J p$ ?人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。& _5 E: f) n) ?! B
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5.品材三標準,由中正申報:
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+ k6 [. _! j. ]5 @; C: X! Q2 W品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。
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! e, d: f1 E0 O; \6 h6.評定現職官員:* m& G+ M7 i' T5 N/ U: L
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中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。5 P% A1 ^% K( f& z1 r2 Y
6 l" R# f; |. {- o! ~3 i7.品級與官階並不相等:
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九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。
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六.評價
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1.為一時之救弊措施6 M. a ]2 w# {& ?, \3 ^
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陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。4 ?0 \& v8 J4 R& |
( c2 P; G$ X- n6 F2.矯正東漢末察舉之流弊
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. d2 j. b' w# {5 T漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。) e% C6 C( d" ~8 H
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3.士人的清議被政府有效的控制
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6 R7 Z6 y2 n5 k- n: \$ u1 _九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。0 x0 r& t; k( d% Y. |5 Y. D
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缺點:) h* V; {- b: a c
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1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明
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2.晉人劉毅有八損之議:
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) a2 h) f* v- Y) g# Ba.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。8 ]+ W# ?0 ?2 Q4 e: g1 z$ L
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b.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。
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c.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。1 P& z- Z% {" U I O4 T
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d.使上明不下照,下情不上聞。) t( K4 W2 e( U1 ` V
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e.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。4 H6 B9 {( n+ P( Z) [5 }: @
9 ]) S4 L8 [9 Z+ [# bf.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。
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& q& X ^8 s3 j; N4 jg.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。5 d4 C. Q; n7 A$ T. e6 W
+ }$ w$ }" I: d( \& {8 Q2 b H: z, Hh.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。
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3.實施之弊病:* D+ b# |$ E+ J/ S/ ]8 [9 u
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a.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。
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3 O [8 R7 q' A$ @7 S6 b/ ^b.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。
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, R$ a" f0 y0 k& l+ qc.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖ f' w% s$ ~# C; T8 a& B _
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d.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。
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e.中正持論不正。0 L) _7 R0 e. r
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f.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。6 P; L# q; @" {" ?( u1 Q- N# u
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七.九品中正制的影響( ~2 ? P9 D ]$ X6 ]" @- ^3 g6 u
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" n5 c% B, H1 K$ ~5 S3 ]% V3 \1.鞏固曹魏政權:, s% W r2 G1 S' x% f" y
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中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。3 I. {2 Y. n3 O
2 T9 |$ R) U- K0 b8 b2導致門閥政治的出現:/ }9 P3 }: j" h) N' \/ q
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中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。: o9 C3 ?! Q) @" S6 s" u- G
4 A: A7 A6 u+ k* V. Z, D) \" t: Q3.人材不振社會風氣浮靡:- A& U6 ~; ?5 @1 F3 P( f$ t/ D* }
; M9 f) a; I( G& h高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。$ z, }" O# Q. g. |/ f
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4.士庶天隔,界限森嚴:% |# ^2 A1 a8 C; b
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世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。% {: F a5 v$ d* O% l/ r
+ a4 x7 N- s6 g0 d- {5.譜牒之學興起:0 d4 o3 n6 o0 \
. J, P& x% J4 [, b5 C; W九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。
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7.世族壟斷經濟利益:
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( Q! p F- I3 h( b6 U3 \高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。$ e, I1 R/ {0 s' R2 @
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1 e6 z( t1 s. j( }- h/ e# J1 x9 U八.破壞原因2 B0 ]0 j, i) C7 G& P* t7 U. h4 }* M
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1.不利於中央集權:
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九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。* Y+ c) \3 P& }' ?, @ S( F
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2.不能選賢任能:; {( I! Q& ?4 ^0 d! |
6 z9 G* z, M& H1 m高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。: \1 G" z, l) [
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3.不能適應社會:$ n$ @( C. C1 P) x: {, ^
8 h% H7 f ^+ b( o1 J當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。) [9 r9 p# a* {" P# ^& k% u# o
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