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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法8 y0 v9 q* U6 d4 z
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一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。
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3 }& h+ z! d- t* w" @5 P# k二.創設者:魏尚書令陳群* N4 q# h5 y% V5 B
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三.創設動機:; g2 v0 e7 |6 [
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1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:) m2 G. b6 ^7 g7 A7 g8 u& x: }0 H
" a; m5 |" Y& r" K鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。. t( `" ?4 M: C6 a4 ^8 C
5 _) d( v7 I* M, e杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」
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4 o+ v+ \$ _# f6 Q/ h$ U2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。: }# u! X8 l' _) g$ y
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3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。" O- Q8 X! k; ?# @; E6 b. d4 [! ^
( V B( R/ R5 K7 t( Q4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。$ _' x- ]2 v9 Z* P3 F( t' `
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四.推行內容:/ h* K. w$ Q, F" m9 f
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1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」4 f, G) [* o' E7 b9 _" h* n- U
( s9 F2 K' L: c& {" r* W; f3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。
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2 M @1 d# m: N6 `2 Y4 { C6 m) M4.評審的標準:簿世、狀、鄉品( q$ Y$ }( h. w; k: Y
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a)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。. J& ?) Z' U% |1 w5 N% ^1 M
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b)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。
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) `# O& y* m8 A# d% @! {2 i3 Zc)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。% w* V( \( x. t* g0 ~
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. g, q/ v8 o6 C# g+ E4 E五.施行方法:
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1 r/ S N J8 s M9 P5 G8 q7 v1.地方設中正:
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政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。
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' V. {4 j4 e% u" I) [) h2.中正只能品評人才,無權任免:
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0 u: Y% I7 }! u* ^1 D& L中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。! u6 C8 y& w' ^7 k5 W2 z$ N& n
- [# i- D; n: V! {3.人材分九品:
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7 l, g* c J: {) Q$ O評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。 O* w; G5 A4 e, E0 ]4 r; E
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4.人品有升降,三年一清之:
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! s& T! h; n9 s- x$ y人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。
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5.品材三標準,由中正申報:
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& n. J+ [- W$ R9 r# T( h' W, ?品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。4 O9 X& z! H. v$ x; \# ?
2 M& N/ Q+ I+ `3 t5 ?. x8 h6.評定現職官員:& f, X( {; R" v) H
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中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。, M& T2 ^5 m* w# k y( W
+ M7 `5 n: }& y! u( `! W+ j7.品級與官階並不相等:
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0 c. |0 X. i+ Y/ g九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。
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六.評價
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) d; H% c( k: S1 _: P1.為一時之救弊措施2 D+ t6 H [' ~* B1 M
* S" B3 t* K6 H陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。9 v# G; N4 N9 t0 C
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2.矯正東漢末察舉之流弊
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漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。8 [& K! R+ X# r: W) z
- v4 |4 m5 t" ]0 Z k6 L3.士人的清議被政府有效的控制3 T8 e' i7 @5 u1 @" _- A
* k9 Z8 J1 Y* n" j九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。
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2 U4 @+ E) x* S( I1 K8 w f缺點:9 C$ n/ G$ {% z/ u" R6 f" `
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1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明9 [8 K# i1 R% g+ m
) c0 i0 `/ Q' X' q2.晉人劉毅有八損之議:
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& P6 q5 l' ^! S9 ]7 i7 N1 z6 @4 ~a.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。
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b.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。% }8 n$ N: \: C
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c.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。! e A) x: v% u; {# r/ J
1 U9 }& s/ {+ a+ H5 od.使上明不下照,下情不上聞。& o" | d1 a5 t! i1 P" B* u
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e.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。+ {; A* |( p2 \7 ?7 V
" J+ C* \3 |$ V2 m# w% Xf.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。
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g.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。
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; ~ }* Q8 F; U1 n1 h: U2 ah.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。+ f% O' L( }" q% d: `- V
- V1 C1 A5 k+ q+ ]& Y. p3.實施之弊病:9 @$ Q6 j) x/ Q/ {4 D, s0 k
4 ] V f6 f' g) _; na.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。( x) \/ n- V( Q: m
( D+ R, `( k0 W' W3 wb.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。
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c.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖3 ?4 Q- I; v9 e5 [* t( O; |7 r6 u3 Z
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d.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。
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6 x" c/ z8 c# B/ ]e.中正持論不正。% H) p, i. O3 \
6 |4 ^9 R8 y, v1 T' O2 \; bf.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。' t. s9 W$ y, s9 P8 Z
3 |: V# x% O. a5 U; a0 W o5 y3 Z5 ?$ u" C8 b
! F: q- J6 h p5 K% o! G0 b七.九品中正制的影響/ \0 \8 m2 p9 W9 N+ }4 z7 C& X" O6 q
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1.鞏固曹魏政權:& \7 C, D; I. x, y# E
- B' e% \+ }( N" ~9 H中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。
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2導致門閥政治的出現:
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中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。
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3.人材不振社會風氣浮靡:
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$ a% H2 S; T8 }! f! F. K高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。
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4.士庶天隔,界限森嚴: m. @& i4 w" I- S% A
- V( Y! S. y9 u8 T世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。
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5.譜牒之學興起:
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( t+ j/ g8 A0 V" v九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。( N& W+ h) _3 }; B" d5 u
* L5 m% t2 O. t/ D) J7.世族壟斷經濟利益:
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6 o. u! R& e) ?& q/ `高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。, V) z# z0 A, |+ y( O7 Z0 ?
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八.破壞原因
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1.不利於中央集權:* E# l t# O% `: M6 `3 M/ G1 H3 ~! E
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九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。7 u5 Z) V3 P6 J$ E$ C4 K
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2.不能選賢任能:; f: Y, `' x- f( p; O3 ]
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高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。2 q# {$ i, ~2 V( x
" Q' r3 r( P+ u# i# I3.不能適應社會:4 D/ K3 i, `- C" r" u8 o
- N' e3 i* K1 [6 c3 w0 B- U當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。
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