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馬英九登上太平島
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永暑礁和太平島的對比
真正的“攪局者”毫無意外，依然是美國人。
周六，美軍阿利伯克級導彈驅逐艦“柯蒂斯·威爾伯”號在事先未通知中方的情況下，進入中國西沙群島中

建島12海裏區域。
與沒有明確領海基線的南沙群島不同，1996年5月15日，中華人民共和國政府已經根據1992年2月25日《中華

人民共和國領海及毗連區法》，宣布了西沙群島的領海基線，中建島也確實是根據國際法享有領海權力的島

嶼。這壹法律還同時規定，外國軍用船舶進入中國領海，須經中國政府批準。因此這次闖入壹點也不模糊，

就是壹次美艦非法闖入中國領海的行動。

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當然，根據《海洋法公約》，這次行動也可被視作壹次“無害通過”。盡管我們尚無法知曉美艦在中國領海

裏做了什麽，但如果美艦在不損害沿海國安全和良好秩序的前提下，迅速地和連續不停地通過沿海國的領海

，那麽原則上它確實享有無需事先通知或取得沿海國的許可的無害通過權。
考慮到中國在1996年5月15日批準《海洋法公約》決定時也曾聲明：《公約》有關領海內無害通過的規定，不

妨礙沿海國按其法律規章要求外國軍艦通過領海必須事先得到該國許可或通知該國的權利。這壹次“闖入”

可以被視為壹種雙重解讀，即美國承認這壹區域是中國領海，但強調國際法中無害通過的航行自由權利，而

中國則承認無害通過權，但強調美方違反了中國國內法中必須申報批準的部分。

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中建島上的守島部隊
與此前“拉森”號闖入正在建設中的南沙諸碧礁不同，中建島上有常駐的解放軍守島部隊，因此即使美艦行

使的是無害通過權，其挑釁的意味也要比上壹次在南海更加濃厚。
當然，中國在西沙的島礁上並沒有岸炮或者反艦導彈這樣的硬殺傷武器，要把西沙島礁全部軍事化要塞化也

全無必要，除了給人以口實之外沒有半點好處。畢竟和平時期美艦就算闖入也主要依靠喊話和巡邏艦艇的驅

逐，而在戰時，區區幾枚反艦導彈也守不住這壹個小小的島嶼。
對於南海島礁而言，最關鍵和重要的，依然是掩護它們的艦隊。

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令我們感到安心的是，根據國防部的消息，此次美艦闖入後，中國守島部隊和海軍艦機當即采取應對行動，

對美軍艦進行識別查證，並迅即予以警告驅離。這表明中國海軍在南海進行定期巡邏的艦艇數量不少而且反

應很快，也算是對南海巡邏體系的壹次考核。
可以預料，這次事件後，兩國的媒體不免要嘴仗壹番，國內的壹些退役將軍也會強硬表態；美國那邊則繼續

會有像麥凱恩這般認真執著的參議員，壹直盯著國防部長問清楚這是不是拿無害通過冒充的航行自由，也會

有《國家利益》這樣的雜誌，歷數“南海爭端可能用到的五種武器”來博個存在感。總之，所有人都能從這

次事件中獲得自己想要的。
至於中國海軍從中獲得的，大約是更加成熟的突發情況管理預案和更加成熟的心態吧。