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難民潮表明歐盟已失去政治控制力。【3月，歐洲又將為解決難民問題舉行高層商（si）討（bi）：6日，歐盟各國首腦將與土耳其總理達武特奧盧會面，就雙方在邊境控制問題上的合作進行商討，目的是減少地中海偷渡難民的船只，與此同時，歐盟將答應， 直接從土耳其接收較大數量的難民；17、18日，歐盟將再次舉行季度首腦峰會，各國首腦將制定未來的歐洲難民政策的基本方針。

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自去年以來，歐洲已經用自己的行動證明，強制性攤派方案宣告失敗，3月的峰會恐怕也難以取得積極成果。作者認為，“歐洲難民危機本質上是壹場政治控制力喪失的危機”。】

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如今，歐洲深受難民危機的煎熬，其核心有兩個問題：其壹，歐盟面臨著巨大沖突和變化所帶來的後果，雖然這些沖突與變化並不是歐盟自己制造的，但現在歐盟不得不試圖解決這些問題；其二，歐盟從來都是按照其內部自身發展的邏輯來定義的，而不是由外部壓力決定的，但是這次難民問題的源頭正是來自於外部，上述沖突與變化的次生後果令歐盟手足無措。

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目前的歐盟領導人、尤其是各成員國領導人自己也都承認，歐盟突然之間陷入了其有史以來最嚴峻的危機之中，他們和危機制造者壹樣都是這場危機的組成部分，而且，他們還不得不找到解決問題的辦法。不管願不願意、有沒有解決問題的本事，總之，歐盟內的這壹代政治領導人受到的挑戰是超乎尋常的。

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難民千辛萬苦來到歐洲，卻發現自己並不受歡迎
但阿拉伯世界卻在選擇自己的道路：在打破了數十年極權統治下的穩定後，許多禁忌、部分是非常矛盾的禁忌被打破了。年輕人們不僅要求獲得自由，還進壹步要求經濟發展和社會進步。伊斯蘭教國家裏世俗化的阿拉伯人和對政治秩序持有宗教色彩觀念的人之間的文化沖突也升級了。另外，歷來在伊斯蘭教國家與阿拉伯人和平共處的少數民族——基督徒和雅茲迪人——也因此受到了威脅。

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不僅如此，解決中東巴以沖突的“兩國方案”也因此被冷凍了起來。在這個地區爆發了新壹輪的代理人戰爭，主要爭戰的問題是沙特和伊朗之間哪壹方擁有領導權。而激進伊斯蘭組織實施暴力恐怖行動，濫殺平民，其中壹部分團體更是建立起了被稱為“達伊沙”或“伊斯蘭國”的恐怖組織，搶占西方撤軍後仍未安寧的伊拉克和陷入內戰的敘利亞的大片土地。2014年，在“達伊沙”控制的地區，推出了壹位哈裏發，他濫殺無辜，震驚全球。

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無獨有偶，伊拉克和敘利亞的宗教狂熱分子在2003年薩達姆政權倒臺後對西方恨之入骨，甚至還始終無法忘懷那段被西方殖民的歷史，包括1917年簽訂的那份分裂敘利亞和伊拉克的“塞克斯-皮克協議”。他們把當前的局勢動蕩視作壹次報復西方的機會。因此，“達伊沙”宣布要把戰區燒到西方，並將此作為目標。在此期間，2400萬敘利亞人中有超過半數的人在本國被迫淪為難民；另有400多萬難民被迫逃亡國外。

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壹共才400萬人口的約旦就接納了100萬敘利亞難民；土耳其則接納了250萬難民。歐盟早就不是被壹個穩定的區域、而是被壹個“火山帶”包圍。這壹新的現實狀況還包括西方與俄羅斯的決裂，俄羅斯吞並克裏米亞事件、俄羅斯支持下的在烏克蘭東部爆發的武裝沖突、其後西方的制裁和俄羅斯的反制使得形勢更加嚴重。而且，在敘利亞內戰中，俄羅斯也日益公開站在敘利亞政府軍壹邊，並卷入其中。

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2015年，歐洲的“堤壩”崩塌了：100多萬人花費重金在蛇頭的“協助”下逃難到歐洲，尤其是奧地利、德國和瑞典，而那些地中海沈船及遇難者的照片，那些成群結隊企圖步行穿越東南歐和巴爾幹並最終到達中歐北歐的難民照片，也早已傳遍全球。人們至今還在猜測“難民大軍”突如其來的原因，但另有壹個事實情況是，俄羅斯和壹些阿拉伯國家，的確有破壞歐洲穩定的打算。但更重要的問題是，歐盟現在之所以如此手足無措，部分也是因為它數十年來的疏忽。

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其實，早在20世紀90年代初就有人因為試圖以難民身份非法進入歐盟地區而喪命，但沒過多久，人們就又把這些早期的悲慘照片給忘卻了。歐盟各國無法在合法移民問題上達成壹致，倒是避難權問題在數年艱難談判後有了法律上的規制（即“都柏林公約”）。但是，它同時造成了壹個奇特的事實：移民只有在宣稱自己是難民的情況下才能進入歐盟。如此壹來，就使得政治和戰爭難民與經濟移民的界限不再清晰，前者是按照《日內瓦難民保護公約》有義務給予保護的難民，而後者只是為了更好的生活才來到歐洲。這也是至今歐盟內部難以展開務實討論的實質。