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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法
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% e" |4 l) L6 L9 s) |* \一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。
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0 ?! O0 z: W2 k: W9 O. ]/ r二.創設者:魏尚書令陳群
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三.創設動機:
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1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:
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# f5 B, [6 R7 i鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。
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% r- t3 s0 x2 }5 N! Z Y杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」9 T% h/ ~9 g3 I: {8 n) `
& y0 [, H2 M! |2 W2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。
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3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。
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4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。& b7 |5 }# C6 Y- i* c) E
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四.推行內容:4 _+ A4 F5 z, ~
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1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」
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, l( g# ]* U$ X' M3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。
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; H5 v$ r. G8 T" O- U6 l4.評審的標準:簿世、狀、鄉品
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6 P* O# y1 e2 L' n& E3 t( Q+ za)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。
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5 K5 I; R& u" t' K, mb)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。. m/ _, l% x# ~, ]
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c)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。
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" G0 X$ x5 b5 J5 k v( @+ R五.施行方法:
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1.地方設中正:
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政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。' u* L, ?! c8 q4 k
- c1 S; H5 g8 K4 Z1 v) A' N$ p2.中正只能品評人才,無權任免:
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9 [$ Q+ q! `. ]- ]中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。# @: |7 S5 I6 n# t. p
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3.人材分九品:
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1 F' `! b/ _, o: C- O評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。' Q5 u6 a- Z6 r" f& _+ r
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4.人品有升降,三年一清之:
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人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。
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5.品材三標準,由中正申報:+ Q% \+ M! C$ R& d! Z3 t7 V
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品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。5 H" Y& m+ ]( L) K P: y% _
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6.評定現職官員:
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( N# j8 H/ {0 m7 k6 N+ i& s8 g8 n中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。) U1 c" A- V# q0 \- I6 F
9 W4 y j0 j1 Z: }0 j* Q7.品級與官階並不相等:
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九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。
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六.評價
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優點:" l' \. v2 X/ m& x; l
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1.為一時之救弊措施! H; O9 i5 u( D2 L
. {9 O- x# \0 i- {+ m陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。
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2 }$ U9 ^3 Z7 v8 p2.矯正東漢末察舉之流弊
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漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。
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0 y+ k9 R. n; P8 N7 Q+ G3.士人的清議被政府有效的控制; }# }* D5 {. o4 w
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九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。+ H) }$ q* t2 L% {
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4 X6 e' i8 ?/ S% y# s6 L' m4 D缺點:
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/ x9 j7 B: c- K* i0 b1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明& L2 ^( X5 B' }
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2.晉人劉毅有八損之議:2 R1 e/ j# T$ X
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a.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。6 o. _$ r8 D+ o" F) @( e- Z1 `
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b.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。2 e5 L# f& O- z( z8 ]3 Z
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c.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。; b+ [6 w) B; X
; V; X K% V# K/ ?; P% F5 I3 V vd.使上明不下照,下情不上聞。2 [8 n- J- Y8 j5 s( Y
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e.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。
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f.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。. E; Y" U1 F: E9 s/ h
$ }2 j9 W- x$ @& N I T6 f6 wg.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。; y5 V0 l/ i u6 p# _! c; G
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h.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。
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3.實施之弊病:
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* j& S' J& u; }2 t+ k) Q4 y( `% Ca.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。
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! J$ g8 Y7 e3 j# @/ ?4 Xb.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。1 G$ A# Q5 V# G" L
7 G' e1 ?9 C# g/ l3 Uc.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖
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1 e7 N& b1 M2 f3 F* Z$ @2 w- z& Yd.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。8 ~8 c! {9 h$ i! }$ F! e% @! e
+ I+ n# I6 @. k7 J1 ke.中正持論不正。
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. o2 m( {7 L0 s3 n- ~; Bf.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。
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9 J" O! W" a$ V8 R3 j七.九品中正制的影響
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1.鞏固曹魏政權:9 R& n( S* K6 E. ~/ p* D
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中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。
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2導致門閥政治的出現:- w8 e: i$ E. P8 J! R
# }0 F+ k$ l7 k2 v中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。% H! N8 i) |) b$ k$ ^1 k+ X: N! H
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3.人材不振社會風氣浮靡:
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高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。1 t; c) ]( D2 R
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4.士庶天隔,界限森嚴:
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世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。
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( Y# `* f8 ?2 Z. S% D1 n5.譜牒之學興起:4 b* G5 B4 P/ l* O. U
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九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。
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7.世族壟斷經濟利益:
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; h& i" m( h" P& c" F/ B" L8 e高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。
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八.破壞原因9 K4 z( N% n+ g& @; s9 R1 o
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1.不利於中央集權:; [6 A1 W! F( {7 q
9 g: _, [8 Z7 u# B, Z6 @1 u九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。
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2.不能選賢任能:) X; @# h) f; O
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高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。9 M* ?% Y# }8 n2 Q
7 k" m" P' f. R( j r' u3.不能適應社會:; _+ T/ t# V, @5 J* ~) n7 O
( j+ N& K# o; i2 B P2 E0 u當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。* E$ z6 m y. Z0 d
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