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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法
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- k; X: o _: i1 h0 v/ F1 a一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。
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# y: [( M+ P# f7 W" J. V: n1 g二.創設者:魏尚書令陳群
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三.創設動機:" b' v8 S7 X+ Z$ o7 ~
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1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:0 c5 V9 K/ W) j. h& u/ K
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鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。
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{% b" L1 |+ s' j* o2 m杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」 s9 S% ]- X. }* k) A" T& r j
|9 x5 T6 Q: E8 B8 b& I) `8 `2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。
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8 w) M b: y8 ^, O! E* @3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。1 v T/ }3 {1 l
0 ?7 P" [/ H) ]7 ~1 h0 i4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。, E" w4 z5 i, F4 a8 N: |. E
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四.推行內容:
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1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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[7 P* T0 j: ]; y! C; D2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」# H q' `8 P. u( z2 }4 M% U) e
! L/ A2 O# J( o& S8 B% H9 t3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。
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+ F" p: W( c/ i4.評審的標準:簿世、狀、鄉品
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2 c9 t# y W- ]4 M* Sa)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。
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" S. C8 x8 e* P- T G( a( L: Ob)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。
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8 q9 H& a3 ^ h) cc)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。
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$ g* c y" o3 r% n# [8 F五.施行方法: i9 \: d }+ f& \
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& x, f0 U$ G& O1.地方設中正:
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8 X5 Y( @; B' U4 Q政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。
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# o& y7 @! G, _2.中正只能品評人才,無權任免:2 L$ d) N3 y) }! n7 g A) b
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中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。
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4 z0 T- i6 G' |4 Z' f3.人材分九品:8 E6 o! X q# i1 `* W+ z7 q
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評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。; r+ s3 {" L8 Z& @
+ C; J5 L S6 S+ u- ?4.人品有升降,三年一清之:; s) O7 b3 `9 P7 i3 ^
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人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。
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5.品材三標準,由中正申報:# [1 T) Z. \: q
$ E1 H8 u9 H; |品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。1 k2 ~9 A6 u2 J5 u- }9 C3 I
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6.評定現職官員:
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中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。& K' }! `1 N/ I1 O
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7.品級與官階並不相等:+ Q$ }% q( l3 j! Y6 }5 h" m/ }
; [5 L( O- f! G九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。
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+ Z/ F: c" f! i" d* @六.評價4 W% w5 |# a/ S9 G' f6 r
% \% F9 t$ ~' ?: H! q1 Q優點:
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- ?/ k7 d6 d; d6 ^1.為一時之救弊措施
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陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。- ]7 I2 a9 h' h r
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2.矯正東漢末察舉之流弊
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8 u3 q6 N9 ~& |7 p+ ]# @漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。
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3.士人的清議被政府有效的控制) `7 Z! G$ W8 ]9 [' k
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九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。! [/ {2 g) \& L/ J) J. X: I
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缺點:
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1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明
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2.晉人劉毅有八損之議:& [' N, B8 r7 Q( q6 Q
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a.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。
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b.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。" E2 c: ?5 J1 k7 P" A
1 j/ E: g1 c! Z) t! uc.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。) T" F! C" B5 [7 B4 {( F
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d.使上明不下照,下情不上聞。
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: h8 ]0 }' J0 N5 S8 C5 M" E) N& b0 h. v1 [e.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。, n7 b$ Q8 ?1 ]
5 I) p. R0 K4 o0 U( N- X. Af.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。
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g.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。( `! n5 F$ U I
! f& I/ Y$ a$ ?2 v# U9 x6 S' ^h.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。
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7 P& L' N i2 M, j4 \" L( q* W3.實施之弊病:
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+ v: j: e5 q7 [8 ?3 La.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。
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; Z. {2 i$ A2 i7 F/ I0 }, {$ ab.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。
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- v W7 Y" G+ fc.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖
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( M# D. K1 x y" @- W2 Y/ nd.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。
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9 }1 K* ]4 r( L4 Z4 R! `3 Ye.中正持論不正。
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) x2 e$ Z/ v0 ^/ p# O6 if.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。5 g; ^9 O" ]6 m& v3 F
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- _7 l) u6 @6 c" p+ |; D! ~七.九品中正制的影響* x+ H0 S& ^0 ~3 f
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1.鞏固曹魏政權:
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9 i C5 L( D2 e# R! Y' y中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。5 R0 O) H4 u% V2 z$ E3 U% y! u
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2導致門閥政治的出現:! n, L/ W$ O; o4 l
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中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。
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3.人材不振社會風氣浮靡:1 `0 T" M9 V2 \6 n& h4 N0 c
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高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。
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4.士庶天隔,界限森嚴:' `/ r% f! m" J" x
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世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。
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8 u: G) X) V2 G$ I' O2 Q) c5.譜牒之學興起:4 S6 y N, l: P; T5 u
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九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。
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1 `' q6 H' r- h- U* C {# J' k6 V7.世族壟斷經濟利益:- l5 |) Q& _+ L/ V( ]' H
6 Y3 M2 w8 ~" D& n+ t高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。
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2 O! n: d7 }1 ~. H八.破壞原因0 v0 W, r4 }6 D/ g* m/ p1 T
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2 D1 ^. B5 `" S5 c$ i. i1.不利於中央集權:2 O# |5 t# X5 s! |
! H. Y* ~0 H' d九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。
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2.不能選賢任能:( G- l0 o+ L# ^% I
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高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。
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3.不能適應社會:! I( F) c( r* D; \# f+ s
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當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。
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