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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法
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一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。
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二.創設者:魏尚書令陳群2 Z, n1 _4 e; ]0 Q
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/ [: K( `2 r9 Z) h三.創設動機:. q, M, c$ \7 _2 a$ m L
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# t, C n. \$ W2 W1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:
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u7 r# S/ l) ?4 R- `鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。- j# p6 M3 b3 B- k) N X: m
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杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」1 c: c8 ?0 z4 r+ b& S, X2 j. y
5 w& X W' a# i' X& w2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。4 V$ p" m# e# E" N
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3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。
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* k8 V" E9 g' o I& X2 b+ V5 Q* Y4 P1 S4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。
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4 _) N# C# I7 k6 F# h) p. L四.推行內容:% d0 d& W v9 a6 `
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1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」% V, M9 ?5 c' w& M! j
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3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。7 y: G+ g& W0 X% P4 [+ R, ]) E1 \# w
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4.評審的標準:簿世、狀、鄉品
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; P6 A: O4 J* e$ L; \: Ca)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。
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b)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。2 A: a+ J. j0 U7 {9 C' F
, P1 _( Q: m: o0 Z3 B3 D1 i8 P- \c)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。
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五.施行方法:+ U1 [* d& J5 _. v& _* v
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, {4 t; N9 j9 K1.地方設中正:
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5 p( W' N% d8 j, v' D$ \政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。
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2.中正只能品評人才,無權任免:
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中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。) I" s2 z! O- j4 v, |3 ~7 C; l7 L
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3.人材分九品:7 B& s8 H$ A7 Y1 D9 }7 M' X/ X
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評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。" n; N9 j( M U) r# q# ]5 D
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4.人品有升降,三年一清之:# T$ [1 w. Z( t' l/ \, a$ V
6 d ]# w1 E5 x% K, Q- M: P, x人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。2 }1 j5 x! E* @& m4 o7 d
# X3 M' L; y9 ^' S+ ]5.品材三標準,由中正申報:
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' [! N# w5 I$ G4 O1 x j品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。, M% W2 }" J( Y" @5 Z
- ]' J+ _1 d# U2 K- o6.評定現職官員:0 ]# l& }: C$ h
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中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。
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" v& B w5 X Y3 K; [5 d' _7.品級與官階並不相等:; P" w* j0 |# |
- @: b5 b! f$ y" B- g九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。9 j$ w& [5 o3 _8 J# V
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六.評價. m- X% _7 X/ U0 }0 Z3 e% ?
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1.為一時之救弊措施
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# K5 {4 c$ {. y* ^. y% @陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。- ^' f" z4 p0 [
9 x# r1 U/ D0 p* Q2.矯正東漢末察舉之流弊2 f9 G5 d6 R6 t/ s) S0 R( B3 l
6 T* C$ Y1 c7 O漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。
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& W0 @, O ?7 \, N( \3.士人的清議被政府有效的控制, y6 w4 a$ T1 _; P5 O
+ z7 f5 k) y1 T" u% \九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。
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8 d) B+ n" g1 s) N$ @1 c缺點:" x7 W' N% F7 L( t- H7 j) z! E: ]
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1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明
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2.晉人劉毅有八損之議:# U) h& ~! V( x; d& A
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a.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。
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b.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。5 k E+ S- R9 e
' Z" |3 X2 {: D) K0 ?/ m" S- Wc.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。7 T: S6 D5 W* |0 {6 m6 D; I
: ]/ @4 K# j- H0 F0 ^2 Cd.使上明不下照,下情不上聞。$ o& [6 X( v! f- ?& _7 d
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e.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。: |9 {: r( k; u9 j! V
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f.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。
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g.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。6 g B) F$ K0 G( \ D2 o: H
# A1 J( Y9 o2 jh.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。
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0 i9 g* F2 z6 z6 ^3.實施之弊病:+ J; C* x6 Y) f
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a.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。
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% }+ N$ K8 |- Z# V8 J H6 |b.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。
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5 Q) T( \' f+ Gc.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖
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. Z% G2 ?. U+ }d.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。8 J+ m) b0 i! r; V4 i4 U' s) v
; g4 p S7 g) b& O( Pe.中正持論不正。
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4 Z' D0 b0 T/ y9 P/ |) W, xf.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。
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七.九品中正制的影響
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1.鞏固曹魏政權:
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2 a! \& L+ r: K+ _. A# d( [中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。
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; L! e- @' \: c% T& Y6 }. D X2導致門閥政治的出現:4 i0 Y6 u. i. B2 l! h( p
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中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。
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3.人材不振社會風氣浮靡:: p4 c0 }7 i0 X( E) E
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高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。
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" l' d4 |* B1 S2 @4.士庶天隔,界限森嚴:6 s+ y6 d$ ` K* J9 S9 W. j3 c
7 z1 I3 k4 M8 w世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。5 x# \8 L- F+ R l) K9 Y
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5.譜牒之學興起:- i4 u4 |8 u; y
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九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。
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5 v- m2 f5 n, ?& |7.世族壟斷經濟利益:9 @/ L! \: J' \7 W' ~! O* x" F
3 {" W: P" D2 O# u F/ ~& ?7 V" \! ?高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。" Q% ]1 |: u0 R" d( f% v% ^
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, j- n+ W$ x: y/ w) _八.破壞原因9 r+ p4 {% r4 _* i
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: X) a0 s2 i: x6 a' k$ ?( s0 T1.不利於中央集權:
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九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。
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2.不能選賢任能:
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1 D/ D, N9 e7 |3 G9 M高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。
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( e4 t& B* [: S$ M7 E3.不能適應社會:" q% B2 E0 n+ x6 o `1 d# r, w
( m5 X' }: l- q' [# } J當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。* N. D) D$ x2 U9 Y$ l7 u
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