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發表於 2005-12-3 04:36 PM
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魏晉南北朝的九品官人法) W+ t2 x4 a& r j% C. C H0 ~* k; e
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; G& ^: k* T/ E8 A一.施行期:自建安廿五年十月,曹丕受漢禪改元黃初至隋代開皇中廢止,歷時三百六十餘年。
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! _+ _0 Q0 K7 @2 h二.創設者:魏尚書令陳群
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. u+ C7 F) Y4 j" ^9 d: Z4 j三.創設動機:
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! p0 v4 S0 ^ E- t: [/ z; C1.由於鄉舉里選因士人之流徙而不行:1 Y( K" ]/ q4 k# A9 C' k3 \) m5 A3 K1 E
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鄉舉里選基於事實,孝子須有孝行,廉吏須有廉蹟。是事實形成個人在鄉里的聲望,稱為鄉論、鄉評,如同現在的社會輿論,是優是劣,難以假藉。鄉評是地方公意,必須受評者久居斯土,無形中養成,在社會安定時才可做到。反之,可受推舉者,若居所不定,鄉人未見其事蹟,鄉論則難以下論。而漢末大亂,人口流徙,戶籍紊亂,鄉論不能建立,鄉舉里選也不能實行了。於是以該地之賢有識者,出而評論當地之人少優劣,以代鄉論於是有九品中正制之產生。4 ~2 p% ^: M# y4 P
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杜佑通典:「九品之制,初因後漢建安中,天下興兵,衣冠士族,多離本土,欲徵原流,遽難委悉。」3 Q9 s- m# i, D# K0 Z
# ]5 T3 q0 k- u6 y" V+ e) \" L6 P2.改進漢末察舉之頹風:因後漢察舉流弊叢生,選舉為郡國官吏把持,至曹操秉政,唯才是用,不求德性,社會風氣敗壞,鄉舉里選己不可行。
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3.抑制後漢浮華標榜之風氣:東漢時士人為急功求名,不務實學,競浮虛名,自難發掘真正人才。再者漢未用人,只重才能,忽視品德,曹操總攬大權,用人惟才,只要有才能,不論有任何污點惡蹟,均可獲得任用。這種措施,更使以德行為主的鄉舉里選,摧毀無遺。故不得不以新制度來選士,遂有九品中正制之產生。9 A0 |+ t9 t& K5 R9 W9 F
4 [1 A9 h: `% t9 x1 O4.鞏固曹魏權:後漢的選舉制度,長官對察舉與辟召負很大的責任,但長官與皇 帝的關係和長官與門生、故吏的關係構成二重的君臣觀念。但曹氏父子掌握政權後,對於皇帝的統制大下內涵著長官與門生故吏的結合關係,自然不能容忍。中正設立於地方,但中央有司徒和尚書吏部主任免之事,中央收回地方官之用人權。
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/ d- x* j7 F+ J0 r6 v' h四.推行內容:
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1.唐杜佑通典選舉二:「九品之制,州郡各置大小中正以本處人仕,諸府公卿及台省郎吏,有德充盛者為之區別。所管人物,定為九品,其有言行修著則升進之,或以五升四,以六升五,倘有道義虧缺,則降下之,或自五退六,自六退七矣!是以吏部不能審定核天下人才士庶,故委中正銓第級,憑之授受。」
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3 F& P) ]* }1 }2 r& ^2.清趙翼甘二史劄記九品中正條:「魏文帝初定九品中正之法,郡邑設小中正,州設大中正,由小中正品第人,以上大中正,大中正核實,以上司徒,司徒再核,然後付尚書選用,此陳群所建也。」3 |2 ]! ]9 r/ ^) f
$ |: [& h3 k; k' E+ k" h$ ~3 z3.魏時郡中正由各長官推選,至晉代,大小中正例由司徒選任,而大中正亦可推荐小中正。中正必須是二品現任中央官,亦有司徒兼任大中正。大小中正,俱有屬員,稱為訪問,替中正到各地調查。
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4.評審的標準:簿世、狀、鄉品8 T0 y' b) s( M# l
: N8 V* H& |: La)簿世:指譜牒家世。六朝重門第家世,譜牒成為專門之學問,用人必須看其家世。如陶侃出身孤貧,後多次得世家名人接見,聲名大增,才得被用。* ^) ~! A( y! M' J+ o5 v4 N! s
7 i2 u" Z- X3 X/ p5 g% x5 Yb)狀:是個人行狀,其來源本於東漢之清議,是針個人的行為而言。中正官據個人的才能、道德,甚至他人的評價而定狀。4 b, j! \& O9 a$ ^+ \! N7 _
5 j2 _" ?8 v4 g9 V3 ^7 I3 wc)鄉品:是中正根據狀和簿世而給予的品級評定。$ p. B, n, U( Q9 ^
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五.施行方法:
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. R: H, g% J1 Y8 i- b& \1.地方設中正:3 A1 M% Z9 D4 y
3 O3 Q6 w9 R) P3 C7 |$ i政府選擇賢而有能的朝官,兼任其原籍的中正官,負責察訪本地的士人,郡為小中正,州稱大中正。中正以現任官員充任,不拘年齡大小,有時辭官之人,亦可任中正,例如陶侃便是一例。大中正由司徒或吏部尚書任免,大中正可以荐舉及監督小中正。
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2.中正只能品評人才,無權任免:
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中正把品級評定後送有關機構決定,無權任免。任免之權則在尚書,尚書據中正所之品級,量人授職。1 {6 ~$ }6 Z+ A
1 D2 ~) h2 }: e) a( J3.人材分九品:* n0 u" Y5 G4 w3 @5 w' o7 s
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評的方法是,先由小中正把本郡的人材分成九等(上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下),登記成冊呈報大中正。大中正核實後,轉呈吏部選用,以便依品授官。
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4.人品有升降,三年一清之:
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人材分品後,凡言行有修著則升進之,如五升四、以六升五;倘道義虧缺則降下之,如自五退六、自六退七。每隔三年清理調整一次。( z+ d2 b3 r6 l: Z) e
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5.品材三標準,由中正申報:
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品評人材的標準有三:a.簿世(家世出身),b.行狀(個人才德),c.鄉品(中正鑑定)。中正負責提供此三項材料,先由小中正列入記錄,再報大中正轉呈司徒,銓敘之權則在吏部尚書。1 v! a3 e/ `* O) z$ s
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6.評定現職官員:
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; N0 L% b$ T# p# a中正鑑人才,不限白衣平民,現職人員也在內。
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' h. K' ~: y' M f* O7.品級與官階並不相等:
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九品中正的品,是人品,論人才的高低,自一品至九品。而官階亦分九品,但並不相等於人品。一品人才,並不一定能任一品大官。如溫嶠,他被評為二品人才,但卻只被委任為七品官階的東閣祭酒一職,又如有廉吏仇勃和尚書令史郭貞二人,雖各被評定為四品人才,但只能任七品官階的縣令。依此推論,不管人品是何等級,大概只能充任六七品的官。至於人品中的一品,只有貴門閥可以被推。
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六.評價
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5 w2 C$ v& m$ ?( v" H4 r優點:
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1.為一時之救弊措施, }# A& X2 v2 p* ]" O& K
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陳群建議創立九品中正制的用意,實因東漢末年天下大亂,一切制度完全廢棄,鄉舉里選無從進行。朝廷用人無標準,尤其是武人在行伍內濫用人員,不依制度,故不能沒有一項可循的法則,以資依據,曹魏初行此制的,總比以前漫無標準,各自援引私人的陋習好得多。大中正定由中央大官兼任,此因為當時地方與中央失卻聯繫,故只就中央官來兼任,好由他推選本鄉人士而流亡在中央者,供備中央之任用。中正定要連在任官員一併登記品評,因如此做法,可把當時己經濫用不稱職的一批人澄清除出。故九品中正制實為一救時弊之選拔人才制度。) H& I% C0 X, S& W
7 {- d; }. D/ k: E2.矯正東漢末察舉之流弊
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, K1 u' g% T' a5 q- {( B. F漢代察舉人才之權握在郡守,並無嚴格的客觀標準,因此易於營私舞弊,東漢末年濫舉成風,所舉者多名不符實,徒負虛名,負虛名者不必有才,即德行亦多出於虛矯。而士人為求博取被舉為孝廉,不惜巴結地方高官,訶諛奉承,造成社會不良風氣。以九品中制取人,吏部可根據人才調查冊內記載之等第評語來斟酌任用人才,分別黜陟,由是官吏之任命與升降,比較有一客觀之標準,銓定方法亦較謹慎。而此項標準,則依然是依據各地方之群眾輿論與公眾意見,仍保留漢代鄉舉里選之遺意。中正之設其所論惟在德行、重清議,據行實而登下其品策,因此能立名教之防。此制度初設立之時,頗能矯一時之失。, D: ?% E+ @: ^9 @! x; U$ ?1 B
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3.士人的清議被政府有效的控制
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九品中正制建立後,中正由政府任命,把漢末大族名士操縱的評議,變為官家的品第,遂使士人的清議被政府有效的控制,同時這個制度本意是用來品第人才優劣,不是用以品第門閥高卑的,所以在制度初立的時侯,並沒有把家世列為選舉唯一的條件,曹魏時代便是用此制度鞏固其統治基礎,以遂行集權中央的目的,曹家得天下,與此制度實亦有密切的關係。. ]. t, n* T% g$ Q; l
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( o& S+ Z& u) S- e$ F5 F/ Q缺點:
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8 b! F1 s( D/ s! P1.三難:a.人物難知 b.愛憎難防 c.情偽難明8 H9 Q) n, O, z: u5 T* p$ p8 P
/ a* p* k; I p/ ]& O5 I& M& F2.晉人劉毅有八損之議:! c4 a" ~2 D5 L
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a.不顧才實,務隨愛憎,容易徇私,造成上品無寒門,下品無世族....慢主罔時,實為亂源,損政之道一也。
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b.使是非之論,橫於州里,嫌仇之隙,給於大臣。( E2 ? ~- X6 o( m2 [9 c6 T' M3 ~
V+ h) N* l# y& c& jc.使在凡品以下...負戴不肖,越在成人之首。
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d.使上明不下照,下情不上聞。
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7 T7 i+ V4 \9 b0 W1 g7 ye.愛憎奪其平,人事亂其度。中正又無賞罰之制,致怨訟者眾。# I7 [* D1 ?$ G& b1 g; l, B% |
& H8 f( {" M+ c. [4 k! xf.況今九品,所疏則削其長,所親則飾其短,徒結白論,以為虛譽。
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g.抑功實而隆虛名也,上奪天朝考績之分,下長浮華朋党之士。3 M* g: A( f8 U
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h.今之九品,所下不彰其罪,所上不列其善,廢褒貶之義,任愛憎之斷,清濁同流,以植其私。
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3.實施之弊病:: ~8 a6 _8 R% } j7 z$ P) H$ H% O! O
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a.士庶求出身,皆須奔集中央,專候品第,不能返鄉,致失時機。4 _7 I' q( {9 w) @! J: I1 W
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b.此制初意,本欲使官人之權不操於下,但各郡中正皆操管轄區域人物之品狀,失中央集權之效。
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: c. n* A, j O; h [c.憑手下陳報各人之才能績效,何足為憑﹖
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2 N. s y; R5 i5 l$ E% Y D( ?d.僅憑在籍之履行和在官的績行,學術方面和其他,一概置之不聞不問。
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e.中正持論不正。
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f.吏部憑中正的考核升黜,因此官吏升降,其權操在中正,而不操於該官的上司手上,這樣便把考課銓敘與選舉混淆了。
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# v: c! m: h3 k4 ^& r0 E6 I七.九品中正制的影響) u4 m9 z3 e: D, q% k/ U
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. k: n) u7 N* A1.鞏固曹魏政權:0 B# `6 c. k. N
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中正制度建立後,把漢末大族名士操縱的評議變為官家的品第,遂使士大夫的清議被政府有效的控制。曹魏時代便是用此制度,鞏固其統治基礎;而且初行此制度時,亦扭轉了漢末漫無標準,各自援用私人的流弊,得以澄清吏治。曹家得天下,與此制度實有密切的關係。
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2導致門閥政治的出現:
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( }, O! @2 z4 w, z0 M' F* C7 N中正制只重家世,不問賢愚,造成高門士族有世及之榮,庶姓寒門無寸進之路。魏晉南北朝的門閥政治由是形成,高門大族長期壟斷政治,以致出現世族政治的局面。
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* ?" z7 D! H0 D; S9 D3.人材不振社會風氣浮靡:$ f$ ]# X# Z. o/ ]/ N. {1 R
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高門子弟在政治及社會上享有特權,然彼輩盡多互相標榜浮誇虛飾之士。除少數傑出之士在佛教及文學方面較有貢獻外,就治國人才而論,兩晉南北朝可謂是一個人才凋零的時代。世族以其優越地位,無須建功立業,多以文雅自況而不尚習武事,體嬴氣弱,終日崇尚清談,縱情聲色,生活腐化助長了社會浮靡風氣。& `8 D4 c/ @, p4 J% o( Z6 a* U
; w' X$ R1 i6 ?+ o4 u* S: I ]7 [4.士庶天隔,界限森嚴:3 \+ c$ q P ^% x( m. Y# t
2 c9 e. h. ?" @# k3 p6 C世家豪族在社會上有特殊地位,於是士庶對立。不相坐語,不通婚姻。世族為維持門第血統固定性,婚姻必擇門當戶對之家。而寒門欲高攀門第,往往以財賄賂求婚，士族士庶之嚴分,形成社會上的矛盾鬥爭。! c, J, G' F& F. t
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5.譜牒之學興起:
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九品制最重家世,世族最重視的問題;便為防止家世血統混淆。於是辨別姓族和編寫譜牒的風氣達到顛峰。為防止庶族假冒士族,世家大族便編寫家譜,記載世系源流。而政府亦派人選姓氏譜以為用人的根據。宋齊以後,政府甚至設專人負責掌管士族的家譜,譜牒之學便發展成為一種專門學問。
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5 m: W, Y1 \$ {2 K; V3 E7.世族壟斷經濟利益:
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高門大族世居顯要地位,因而土地與財產集中。他們享有免徭役的特權,經濟力量非常雄厚。豪族尚得蔭民,以為衣食客和佣客。凡蔭附於豪族者可以除政府力役,平民爭相賣身投靠。於是貴勢之家擁有無數私附勞動戶口。
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八.破壞原因
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1.不利於中央集權:- v/ D# S: i( q5 d
! h/ ^/ a* [7 k- j c R九品官人法由魏晉經宋齊梁陳推行到隋,愈來愈變為變相世襲制。凡百官族姓為備中正選報稽考,而特意編修的家譜家狀,己經成為他們子孫世代為公卿之依据,這不利於皇帝憑任用權而實行中央集權的目的。8 G2 Q& p- @, G8 P' w( A
4 L/ O R2 ~: p& B( q+ \, Z. {- E* F2.不能選賢任能:$ F( [) N2 t. E) C+ ~: V5 k. k
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高門大族子孫世代為官,上進的志向及盡心,以求治績表現的努力,自然沒有了。人主遂不能藉以治國,於是不得不用寒人,而且人寒則力勤,便於驅策。4 `, r: X' X8 l3 H# e' ~
/ ?. \# E) W7 ^3.不能適應社會:# T5 q! Y! g: _9 E9 _* D: Z0 q
; T1 O, S8 x4 F$ V當社會經濟向前發展,文化傳播接觸較為頻繁,有較多人民得到教育的機會,更須把封鎖的仕途開於一些,藉以沖淡官民之間的對立情緒,更須把統制思想與統制社會仕途的方法打成一片,藉以成就教化與治化的統一功能。" L: G0 P0 N6 S0 p x2 i6 I' `7 _6 q; a
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